Alumno: Ricardo
Lezama Cuevas
Módulo: : Administración estratégica y de proyectos en el
ámbito público.
Evidencia: La administración estratégica como un proceso
Asesor: Dr. Edgar Camacho Gutiérrez
Fecha: 24 de Octubre del 2023
Introducción
Objetivo.
A través de una investigación semi exhaustiva se pretende explicar cuáles son
las funciones, obligaciones, derechos, actores y responsables de la institución
gubernamental mexicana denominada Secretaría de la Defensa Nacional (SEDENA),
además de identificar su misión, visión y valores. De igual forma se explicará
cuáles son las ventajas y desventajas de que el país cuente con un ejército y
cuáles son sus fortalezas y debilidades, qué oportunidades puede aprovechar y a
qué amenazas se enfrenta actualmente tanto en el ámbito nacional como en el
internacional. Se ha utilizado un lenguaje sencillo para hacer este trabajo lo
más accesible posible para cualquier persona que pudiera estar interesado en el
tema.
Desarrollo
Secretaría de la Defensa Nacional (SEDENA)
Misión. De
acuerdo con la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y la Ley
Orgánica del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos, el ejército tiene como misión
“organizar, administrar y preparar al Ejército y la Fuerza Aérea Mexicanos, con
objeto de defender la integridad, la independencia y la soberanía de la nación;
garantizar la seguridad interior y coadyuvar con el desarrollo nacional” (Gobierno de México, 2023, párr.1).
También es conveniente mencionar las
misiones generales del ejército, siendo estas comtempladas en la Ley Orgánica
del Ejército y la Fuerza Aérea Mexicana de 1986 donde en su Artículo 1º.
I. Defender la integridad, la
independencia y la soberanía de la nación;
II. Garantizar la seguridad interior;
III. Auxiliar a la población civil en
casos de necesidades públicas;
IV. Realizar acciones cívicas y obras
sociales que tiendan al progreso del país; y
V. En caso de desastre prestar ayuda
para el mantenimiento del orden, auxilio de las personas y sus bienes y la
reconstrucción de las zonas afectadas (Gobierno de México, 2023, párr.2).
Sin embargo, estas descripciones se
pueden explicar desglosando un poco más la idea; por ejemplo:
-Defensa de la
integridad territorial: Proteger el territorio nacional y la frontera de México
contra amenazas externas.
-Defensa de la
independencia y soberanía: Salvaguardar la independencia y soberanía de México,
asegurando que el país no sea subyugado por ninguna potencia extranjera.
-Mantenimiento
de la paz y la seguridad interior: Colaborar con las autoridades civiles en la
preservación del orden y la seguridad interior, especialmente en áreas donde la
presencia de fuerzas militares es necesaria para combatir amenazas como el
crimen organizado y otros grupos ilegales.
-Apoyo a la
población civil: Prestar asistencia en situaciones de desastres naturales, como
terremotos, inundaciones y huracanes, para proteger y ayudar a la población
afectada.
-Otras
funciones: Además de estas responsabilidades fundamentales, el Ejército
Mexicano también puede estar involucrado en actividades como la construcción de
infraestructura, labores de ingeniería civil, transporte y más, cuando sea
necesario para el bienestar del país.
Es importante destacar que la misión del Ejército
Mexicano está sujeta a las leyes y regulaciones nacionales, y su actuación debe
ser congruente con los principios de derechos humanos y el respeto a la legalidad
Visión.-
Según la página del Gobierno mexicano, la visión del Ejército mexicano es:
La SEDENA se continuará consolidando como un actor
estratégico en el 2024 para la paz y la seguridad, contribuyendo al desarrollo
nacional y siendo un factor de cohesión que integra y fusiona a la sociedad
mexicana; con una sólida formación axiológica, física y operativa de sus
integrantes basada en la moral, disciplina, liderazgo e igualdad de género;
actuando con apego al Estado de Derecho, respeto irrestricto a los Derechos
Humanos y Derecho Internacional Humanitario; optimizando la operatividad de las
Fuerzas Armadas de tierra y aire para afrontar con éxito las amenazas, riesgos
y desafíos multidimensionales que constituyen un obstáculo al logro de los
objetivos nacionales, de modo que, para el 2040, el Ejército y Fuerza Aérea
Mexicanos se encuentren dotados de recursos humanos, materiales, tecnológicos e
informáticos de alta calidad, acordes a la potencialidad del país (Gobierno de México, 2023, párr.3).
En este punto es importante aclarar
que la Visión del Ejército mexicano no aparece
como tal en la Ley Orgánica del
Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos ni en la Constitución Mexicana, lo anterior
aparece en la página del Gobierno de México pero es una descripción general de la misión y el
compromiso del Ejército Mexicano, sin embargo, no está respaldada por un
artículo específico de la legislación.
Considerando lo anterior se puede añadir que
la visión es ser una institución militar, moderna, sólida, cohesionada y
flexible, formada en la cultura de la legalidad y la transparencia, en
constante transformación, que cumple con eficiencia, eficacia y honradez las
misiones que el pueblo de mexicano requiera, que se preocupa por tener personal profesional y capacitado,
tecnológicamente avanzada, con valores arraigados, plenamente comprometida con
la consolidación del Estado mexicano, respetuosa de los derechos humanos y el
Derecho Internacional Humanitario, que trabaja en áreas de la preservación del
orden, la paz, la seguridad interior y el bienestar de la sociedad mexicana,
siempre dispuesto a colaborar con otras dependencias del Ejecutivo Federal en
apoyo a la población civil en casos de desastres naturales y/o auxilio a la
comunidad en caso de requerirse, que representa un elemento de cohesión
nacional e impulsa la unidad del pueblo de México
Valores.- Si bien los valores del Ejército mexicano no están
redactados de manera específica en la Constitución Mexicana, sí que están
establecidos en un marco legal para dar sentido a los principios por lo que el
Ejército mexicano debe regirse, estos principios incluyen el respeto a la
soberanía, la defensa de la integridad del territorio, el acatamiento de la
autoridad civil, el respeto a los derechos humanos y la legalidad. A través de
estos principios, se establece la base para una actuación ética y dentro del
marco legal por parte del Ejército Mexicano. Estos valores, junto con las
normas de ética, moral y conducta que tienen que seguir los elementos están
escritos en documentos internos, tales como códigos de conducta, reglamentos y
manuales y es precisamente esos valores y normas a los que se deben ajustar con
la finalidad de tener coherencia con los principios fundamentales establecidos
en la Constitución. Así pues, la Constitución Mexicana no detalla
específicamente los valores del Ejército Mexicano, pero proporciona el marco
legal y los principios generales que rigen su actuación. Los valores
específicos y las normas éticas suelen ser definidos en documentos internos de
la institución. Algunos de estos valores contenidos en su reglamento interno
son:
- Lealtad: Los miembros del Ejército Mexicano juran
lealtad a la nación, la Constitución y las leyes de México. La lealtad a
la patria y al pueblo mexicano es un valor esencial.
- Honor: La honestidad y la integridad son valores
inquebrantables. Los miembros del ejército deben actuar con honor en todas
sus acciones y decisiones.
- Valor: El valor en el Ejército Mexicano implica la
disposición a afrontar situaciones difíciles, peligrosas y desafiantes en
el cumplimiento de su deber.
- Disciplina: La disciplina es un pilar fundamental en el
Ejército Mexicano, ya que garantiza el orden y la eficiencia en la
realización de las tareas asignadas.
- Respeto: El respeto hacia los derechos humanos y la
dignidad de todas las personas es un valor clave. Los miembros del
ejército deben tratar a los demás con respeto y consideración.
- Ética: La ética y la moral son fundamentales en la
actuación de los miembros del Ejército Mexicano. Deben seguir principios
éticos y cumplir con los códigos de conducta establecidos.
- Patriotismo: El amor a la patria y el compromiso con la
defensa de la integridad y soberanía de México son valores centrales en el
Ejército Mexicano.
- Servicio
a la comunidad:
El Ejército Mexicano también tiene un compromiso con la comunidad y la
sociedad en general. Pueden brindar apoyo en situaciones de desastres
naturales y otras emergencias para garantizar el bienestar de la población
civil
La revisión del entorno exterior de la institución
gubernamental, a través del
instrumento PESTEL. El Sistema PESTEL es una herramienta que sirve para desarrollar
estrategias que ayudan en la visualización del entorno con la finalidad de
hacer planes a futuro de manera ordenada y esquemática sobre la empresa o
institución a la cual se le aplica. Sus siglas significan los factores que se
estudian, siendo estos Políticos, Económico, Sociocultural, Tecnológico,
Ecológico, Legal. En el caso del Ejército mexicano el análisis PESTEL es el
siguiente:
Políticos: Debido al incremento de las actividades del
narcotráfico en México, el Ejército mexicano ha sido llamado a realizar
actividades inusuales, en el 2006 el Presidente recién electo Felipe Calderón lanzó una ofensiva militar a gran escala
conocida como "La Guerra contra el Narcotráfico" con el objetivo de
combatir a los cárteles de la droga y reducir la violencia relacionada con el
tráfico de drogas, lo cual, lo único que provocó es que el grado de violencia
se incrementara dramáticamente, pues se desató una guerra que prácticamente se
salió de control y que los resultados fueron fallidos. Desde entonces y hasta
la actual administración de Andrés Manuel López Obrador los resultados
positivos siguen a la baja.
Si bien una de
las funciones de las fuerzas armadas es
combatir el narcotráfico, su campo de acción no es civil, es decir, sus
estrategias no deben involucrar a la ciudadanía pues para el campo civil están
otras instituciones como la policía municipal, la estatal o la federal, los
elementos del Ejército mexicano no están preparados para interactuar con
civiles, no es su función, y debido a esto se han presentado muchas quejas por
parte de los ciudadanos acerca de abusos por parte de los elementos del
Ejército minando la popularidad, el respeto y admiración que en algún momento
el ciudadano pudo haber tenido.
En conclusión, desafortunadamente la situación
política del Ejército mexicano es desalentadora, pues se está denigrando su
papel y sus deberes con respecto del país
Económico: Este factor está afectado directamente por el anterior.
El Ejército mexicano presenta una crisis económica debido al incremento de los
costos pues el despliegue de elementos a lo largo de la nación, así como el
transporte de equipo ha incrementado el gasto de esta institución.
Debido a esto, para el año 2023 hubo un incremento a
su presupuesto del 21.4%, incremento que desde luego sale del impuesto a la
ciudadanía, la justificación es incrementar la seguridad nacional mediante
acciones de combate a la corrupción y las prácticas delictivas que venían
permeando en el desempeño institucional a nivel federal y el broche de oro es
que para el 2024 se incrementará aún más su gasto pues tendrá bajo su
coordinación sectorial cuatro empresas de participación estatal mayoritaria en
los sectores aeroportuario, ferroviario y de aviación civil, entre los que se
encuentran Aeropuerto Internacional Felipe Ángeles, S.A. de C.V., Tren Maya, S.
A. de C.V.; Aerolínea del Estado Mexicano, S. A. de C.V., y Grupo Aeroportuario
Ferroviario de Servicios Auxiliares y Conexos, Olmeca-Maya-Mexica, S.A. de C.V;
esta última fusiona a las empresas: Aeropuerto Internacional de Palenque, Señor
Pakal, S.A. de C.V.; Aeropuerto Internacional de Tulum, Zamá, S.A. de C.V., y
Aeropuerto Internacional de Chetumal, Cuna del Mestizaje, S.A. de C.V.
Claramente se puede deducir que el futuro económico de
esta institución no es muy alentador.
Sociocultural: Si bien el Ejército mexicano gozaba de aprecio y
respeto por parte de la ciudadanía, por lo menos hasta antes del 2006, hoy el
pueblo se siente más preocupado que protegido. No es ningún secreto que la
corrupción en México es un mal mayor en todos sus sectores y la SEDENA no se
libra de este estigma, estigma que cada vez se consolidad más pues ha habido
críticas y preocupaciones en relación con las operaciones militares y los
derechos humanos. Algunas personas han expresado inquietudes sobre abusos de
derechos humanos por parte de las fuerzas armadas y han pedido mayor rendición
de cuentas y transparencia. Estadísticamente está comprobado que la presencia
militar no solamente ha sido fallida en su lucha contra el narcotráfico, sino
que han aumentado la cantidad de muertes y desaparecidos siendo el sexenio de
Obrador el de números más altos, esto ha llevado a que el Ejército esté
perdiendo popularidad y respeto por parte de la sociedad mexicana y de seguir
así, muy pronto se les considerará más una amenaza que una ayuda
Tecnológico: México no es un país bélico históricamente, tampoco es
un país que goce de una economía boyante que se pueda dar el lujo de invertir
cantidades estratosféricas en armamento, además no es un país que tenga
amenazas de invasión por parte de otros países, en lo que cabe ha sido país
pacífico en el ámbito internacional. Debido a que un ejército es una
institución muy costosa y que México no tiene ni la necesidad ni los recursos
para invertirlos en este rubro, la tecnología del Ejército mexicano está
limitada al grado de “guerra de guerrillas”, es decir, si por alguna razón
México sufriera una invasión por parte de otro país, no tiene la capacidad
militar de enfrentar una guerra, debido a su capacidad tecnológica su
estrategia es solamente hacer ataques por módulos pequeños, hacer sabotajes,
entrenar a la población civil para hacer lo mismo, en otras palabras, golpear y
correr. Pensar en un enfrentamiento de poder es inviable, no hay los recursos
ni tecnológicos, ni humanos para llevarla a cabo, de hecho, es bien sabido que
en algunos enfrentamientos con el narcotráfico, este último algunas veces está
mejor equipado que el propio ejército
Ecológico: La SEDENA tiene entre sus estatutos colaborar con las
demás instituciones de gobierno, por lo que en el sentido ecológico, el
Ejército mexicano trabaja de manera individual y en conjunto con las
instituciones correspondientes para disminuir el creciente deterioro ambiental
en México, lleva a cabo una serie de actividades que promueven el desarrollo
sustentable del país tales como:
Operación de Viveros Forestales Militares en
coordinación con la Secretaría de Bienestar en el Programa “Sembrando Vida”.
Actividades de reforestación al interior de los campos
militares.
Construcción y operación de Plantas de tratamiento de
aguas residuales.
Operación de Plantas de producción de composta
Análisis FODA
Tabla 1. Análisis FODA del Ejército mexicano
|
Internos |
Externos |
|
Fortalezas |
Oportunidades |
|
|
Modernización y tecnología: La inversión en modernización y tecnología militar puede mejorar su
capacidad operativa y su eficiencia.
Colaboración internacional: La cooperación con otros países y organizaciones en temas de seguridad
puede abrir oportunidades para el intercambio de conocimientos y recursos.
Participación en actividades humanitarias: El Ejército puede continuar participando en misiones de ayuda
humanitaria, lo que puede mejorar su imagen pública. |
|
Debilidades |
Amenazas |
|
Derechos humanos: El Ejército ha enfrentado críticas y denuncias de abusos a los
derechos humanos en el pasado, lo que puede afectar su imagen y credibilidad.
Corrupción: La corrupción es un problema en México, y algunos miembros del
Ejército pueden estar involucrados en actividades corruptas.
Recursos limitados: Aunque el Ejército es una institución grande, sus recursos financieros
pueden ser limitados para abordar todos los desafíos de seguridad. |
Desafíos de seguridad interna: La lucha contra el narcotráfico y la delincuencia organizada
presenta desafíos continuos para el Ejército, y puede haber amenazas para la
seguridad del personal militar.
Cambio en la política gubernamental: Un cambio en la administración o en la política gubernamental podría
influir en la dirección y las prioridades del Ejército.
Relaciones internacionales tensas: Tensiones con otros países podrían tener un impacto en la cooperación
internacional y la seguridad de México. |
Fuente: Elaboración propia
1. Defensa Nacional: La defensa de la integridad, la independencia y la
soberanía de México es una de las principales prioridades del Ejército
Mexicano. Esto implica la preparación para responder a amenazas externas y la
protección de las fronteras del país.
2. Modernización y Capacitación: La modernización y la capacitación constante son
prioridades para mantener la capacidad operativa y la eficacia de las Fuerzas
Armadas.
3. Mantenimiento del Orden y la Paz
Interior: El Ejército Mexicano también tiene la responsabilidad
de colaborar en el mantenimiento del orden y la paz interior en el territorio
nacional. Esto incluye la asistencia en situaciones de crisis, desastres
naturales y la lucha contra la delincuencia organizada.
4. Respeto a los Derechos Humanos: La promoción y el respeto de los derechos humanos es
una preocupación creciente, y el Ejército trabaja en mejorar sus prácticas para
garantizar que sus operaciones se lleven a cabo dentro de un marco legal y
ético.
5. Lucha contra el Narcotráfico y la
Delincuencia Organizada: Dada
la persistente amenaza del narcotráfico y la delincuencia organizada en México,
una prioridad importante es colaborar con otras agencias de seguridad para
combatir estas actividades ilícitas y garantizar la seguridad de la población.
6. Colaboración Internacional: Colaborar con otros países y organizaciones
internacionales en misiones de paz y seguridad, así como en cuestiones de
interés mutuo, es otra prioridad para el Ejército Mexicano.
7. Ayuda Humanitaria: El Ejército Mexicano también se involucra en
operaciones de ayuda humanitaria, proporcionando asistencia en casos de
desastres naturales, como terremotos, inundaciones y huracanes, tanto a nivel
nacional como internacional.
La identificación de las estrategias formuladas, a
través de su declaración en forma explícita y/o implícita. Con la finalidad de ganar credibilidad con la
ciudadanía y de mejorar como institución, el Ejército mexicano ha desarrollado
diferentes estrategias de las que aquí se mencionan algunas:
1.- Desarrollar y mantener un liderazgo sólido en cada
uno de los niveles jerárquicos priorizando la disciplina militar y que
anteponga la moral de los elementos, así
como el bienestar de sus familias.
2.- Implementar una política de austeridad que abarque
todos los niveles, además de trabajar en la erradicación de la corrupción
apoyándose en ejercicios de honestidad y transparencia adaptándose a las
recursos asignados a la SEDENA.
3.- Contribuir a preservar la Seguridad Nacional y
garantizar la seguridad interior.
4.- Respaldar y trabajar para que se lleven a cabo con
éxito los planes gubernamentales destinados a seguridad pública, bienestar
social y desarrollo económico con la finalidad de conseguir un beneficio al
país.
5.- Volver más eficiente la operatividad de las
Fuerzas Armadas de tierra y aire.
6.- Hacer más sólidas las relaciones entre civiles y
militares basándose en el diálogo, la apertura, la transparencia y el
respeto
La implementación de acciones desarrollada a través de
programas, procesos y proyectos por parte de la institución gubernamental. En los estatutos de la SEDENA se encuentra la
iniciativa de colaborar con las instituciones de Gobierno con la finalidad de
proporcionar una mejora a la sociedad, por lo que desarrollan programas,
procesos y proyectos abarcando muchas áreas, bien sean relacionadas con la
seguridad nacional e internacional, asistencia humanitaria, apoyo civil, etc. Por
mencionar algunos de estos programas están:
1. Lucha contra el narcotráfico y la
delincuencia organizada: Una de las acciones más
destacadas del Ejército Mexicano es su participación en operaciones para
combatir el narcotráfico y la delincuencia organizada. Esto incluye operativos
en áreas afectadas por la violencia y el crimen, así como la detención de
líderes del narcotráfico.
2. Operativos de seguridad vial: En colaboración con otras agencias, el Ejército
Mexicano realiza operativos de seguridad vial para garantizar un tránsito
seguro en carreteras y autopistas.
3. Atención médica y odontológica: A través de programas de atención médica y
odontológica, el Ejército proporciona servicios de salud a comunidades rurales
y áreas remotas.
4. Apoyo en desastres naturales: El Ejército brinda asistencia en situaciones de
desastres naturales, como terremotos, inundaciones y huracanes. Esto incluye
labores de búsqueda y rescate, así como la distribución de suministros y
atención médica.
5. Operaciones de seguridad en fronteras: El Ejército Mexicano despliega fuerzas en las
fronteras del país para garantizar la seguridad y prevenir la entrada ilegal de
personas y mercancías.
6. Apoyo a la población indígena: Se han desarrollado programas específicos para brindar
apoyo a comunidades indígenas, incluyendo la atención a sus necesidades de
salud y educación.
7. Operativos de seguridad en áreas
turísticas: El Ejército Mexicano
también participa en la seguridad de zonas turísticas para proteger a
visitantes y garantizar la tranquilidad en destinos turísticos.
8. Programas de apoyo psicológico y social: Se ofrecen servicios de apoyo psicológico y social a
miembros del Ejército y sus familias, así como a víctimas de la violencia y el
conflicto.
9. Programas de educación y capacitación: El Ejército Mexicano ofrece programas de educación y
capacitación en áreas como derechos humanos, prevención de desastres y
seguridad pública, tanto para su personal como para la población civil
Como se puede observar, los programas de la SEDENA
abarcan diferentes campos pero todos están destinados a mantener la seguridad y
el orden en el país, así como de brindar asistencia en situaciones de
emergencia y desastres.
Conclusión
Cierre de objetivo. Se ha llevado a cabo una explicación lo más detallada
y concisa sobre las funciones, obligaciones, derechos, actores, responsables y
funciones de la institución gubernamental denominada SEDENA, se han
identificado y explicado cuál es su misión, visión y valores, además de las
ventajas y desventajas de contar con un ejército en nuestro país, sin dejar de
mencionar a través de un análisis FODA las fortalezas y debilidades con las que
convive y las oportunidades y amenazas que tiene que enfrentar en el ámbito
nacional e internacional. Se ha utilizado un lenguaje sencillo y lo más claro
posible con el fin de que sea accesible en comprensión para cualquier persona
que tuviera interés en profundizar o ampliar información sobre el tema.
¿Qué utilidad tienen los resultados de la
investigación? Considerando que
vivimos en un Estado democrático, donde se goza de cierta libertad y que en teoría
la voz del pueblo es tomada en cuenta al momento de elegir a nuestros
representantes, es deber cívico conocer nuestras responsabilidades y derechos;
para tenerlos más claros debemos saber cómo está formado nuestro gobierno, con
qué instituciones contamos en la nación, cuáles son sus responsabilidades y sus
responsables, cuáles son sus alcances y dónde comienza el compromiso del
ciudadano. Un país es un ente difícil de administrar y los recursos nunca son
suficientes, por lo que debemos adquirir conciencia para trabajar en conjunto con
las instituciones gubernamentales en función de mejorar las condiciones de
nuestro país.
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