AEyPAP_EA3_Ricardo_Lezama

 

Nombre del alumno: Ricardo Lezama Cuevas

Módulo: Administración estratégica y de proyectos en el ámbito público

Evidencia: Metodología SSM aplicada al análisis de instituciones políticas y organizaciones públicas

Asesor: Dr. Edgar Camacho Gutiérrez

Fecha: 26 de Octubre del 2023

Resumen

Dos de las partes importantes que conforman un Estado son las instituciones políticas y las organizaciones públicas, las dos tienen sus características propias. En los países democráticos, estas son independientes con la finalidad de que haya un balance de poderes pero trabajan en conjunto, siendo la finalidad de ambas el bienestar de la sociedad. Mientras la primera son estructuras y sistemas organizativos que regulan y gestionan el proceso político en un país, la segunda opera bajo la administración del Estado y están encargadas de proporcionar servicios públicos y llevar a cabo políticas gubernamentales. Sin embargo, siempre están bajo crítica dependiendo de qué tan eficientes o ineficientes son y es precisamente lo que se va a desarrollar en este trabajo, un análisis de estas instituciones bajo la Metodología de Sistemas Blandos (SMM por sus siglas en inglés) y el método CATWOE con la finalidad de hacer un diagnóstico de las mismas y proponer soluciones.

Introducción

Objetivo. A través de una investigación sistematizada, este trabajo presenta un análisis sobre las instituciones políticas y organizaciones de públicas con la finalidad de ampliar los conocimientos sobre el tema a cualquier persona que esté interesada en el mismo. Se ha utilizado un lenguaje lo más claro y sencillo posible para hacerlo de fácil lectura y sin llegar a explicaciones complejas esperando que sea de utilidad para cualquier lector.

¿Por qué es importante el tema? Cuando hablamos de instituciones políticas y organizaciones públicas estamos hablando de asuntos que le conciernen a la ciudadanía directamente, hay que recordar que de las dos primeras son generadas las ideas y programas que se van a implementar buscando la solución  a una necesidad puntual de la sociedad. Debido a que son muchas las necesidades a las que enfrentamos en el día a día, pues los recursos son limitados, tenemos que saber precisamente cuáles son las limitantes y alcances que tienen estas organizaciones, así como el impacto a corto y largo plazo que ocasionarán cada uno de los programas. Por otro lado deberíamos preocuparnos por saber cuáles son las instituciones con las que contamos en el país, pues son muchas y cada una de ellas tiene funciones específicas con la finalidad de que no se invadan y evadan responsabilidades, por lo que saber quiénes y cuáles son nos abrirá un panorama más amplio acerca de cómo está constituido nuestro país.

¿Para qué será de utilidad en el contexto de su realidad? Si bien es sabido que muchas de las acciones por parte de las instituciones que se estudian en este trabajo dejan mucho que desear, también es bueno saber hasta dónde verdaderamente tienen responsabilidad e injerencia. Señalar errores es una práctica común en la sociedad, pero debemos crear algo de conciencia para poder identificar si verdaderamente fallaron los programas o intervinieron factores inesperados que quedan fuera de control de cualquier plan. El ciudadano desea políticas públicas de calidad, pero siempre será conveniente enterarse cómo están constituidas las instituciones de las que surgen las mismas con el fin de poder exigirlas y de participar para que estas funcionen.

Análisis de las instituciones políticas y organizaciones públicas utilizando la Metodología de Sistemas Blandos y método CATWOE

Etapa 1. Identificación del problema. Actualmente las instituciones políticas y las organizaciones públicas en México no gozan de mucha popularidad, especialmente las organizaciones encargadas de la economía y la seguridad social, pero de igual manera se puede hablar de cualquier otra organización, llámese salud, agricultura, deportes, entretenimiento, comunicación, energía, ciencia, tecnología, educación, etc. en fin, un sinnúmero de organismos gubernamentales encargados de las políticas públicas de los que emanan programas muy pobres, mediocres, poco o nada eficientes, poco o nada eficaces y que están rodeados de un áurea de corrupción y burocracia interminable, no  es secreto que algunos de los programas implementados no tienen razón de ser, es decir, no son indispensables, por lo menos no en el momento que se realizan, logrando solamente el derroche de recursos, y por otro lado, algunos otros programas que llegan con mucho retraso cuando se pudieron hacer en el momento oportuno pues la necesidad estaba ahí y los recursos estaban ahí, existen desfases tanto en el momento requerido como en los tiempos de entregan que siempre se retrasan por “x” o por “y” razón.

Por su lado, las instituciones políticas mexicanas se encuentran en este momento en total crisis. Es verdad que vivir en un país democrático tiene muchas ventajas y beneficios, pues se goza de derechos inalienables para el ser humano como el derecho de libertad, de expresión, de reunión, religión, de ideas políticas, etc., pero desgraciadamente esa libertad en algún momento puede ser contraproducente, me refiero a que en este momento las instituciones políticas no cuentan con políticos de calidad, de carrera, con talento, con compromiso, hoy resulta que un futbolista, periodista, deportista, actor, cantante, payaso, o lo que sea, con tal vez talento para las disciplinas a las que se han dedicado, otros de plano sin talento para sus respectivas disciplinas, se postulan para servidores públicos sin tener una carrera política, sin ningún tipo de experiencia, carentes de talento para dirigir un organismo, comunidad, situación o problema al que se tengan que enfrentar logrando convertir en un verdadero circo el escenario de las instituciones políticas. Desgraciadamente tampoco hay mucho  de dónde elegir, pues los políticos de carrera y el círculo en general están totalmente viciados, la corrupción está esparcida en todos los niveles, llámese nivel federal, estatal o municipal, y si hubiera algún político que tenga verdaderamente la convicción, compromiso, moral, ética para desarrollar bien su trabajo, el mismo sistema lo ahoga, le ata las manos, convirtiendo a las instituciones en instituciones débiles, lo que se traduce en el fallo del país, pues evidentemente la función de las instituciones y organismos públicos de resolver las necesidades del pueblo no se lleva a cabo de la manera más eficiente.

A manera de conclusión de esta etapa, se puede decir que el problema de los dos conceptos a estudiar es la burocracia, la corrupción y la falta de compromiso de sus actores, por lo que el problema queda identificado.

Etapa 2. Situación del problema. Para desarrollar esta etapa, es necesario hacer una análisis estructurado del problema que comience por los posible orígenes, su actualidad y su futuro, es decir, se analizará desde el pasado, su situación actual y las consecuencias que conllevan en un futuro cercano las malas prácticas y los malos procedimientos.

Pasado (Posibles orígenes). La historia de lo que hoy es México está en la conquista de los españoles en 1521 a manos de los nativos y dirigidos por Hernán Cortés, hay que recordar que antes de Cortés no existía México como tal, eran un grupo de pueblos asentados desde lo que hoy es la Ciudad de México hasta el Caribe mexicano. Después de la conquista se origina México y el pueblo mexicano nace como un pueblo conquistado, que sin hacer un juicio moral de las acciones por parte de los conquistadores, pues ese es tema diferente, el ahora mexicano aprende a generar rencores contra el trabajo y observa y aprende de los vicios de los quien ahora estaban a cargo del poder y quienes también promovían la corrupción, pues la corrupción ha existido de toda la vida y en todas las culturas. Ahora, cuando el trabajo nace desde el rencor, el resentimiento y la opresión; este se convierte en una tortura más que en una oportunidad para progresar en la vida y la creación de vicios como la corrupción, la envidia, el egoísmo, la falta de solidaridad, la falta de compromiso con la comunidad, la mentira, el soborno, los excesos, etc. proliferan con mucha facilidad, se arraigan de tal forma que se convierten en parte de la cultura (Krauze, 1995).

Si ponemos un ejemplo comparativo, los ingleses, cuando llegaron a lo que hoy es Estados Unidos de América en 1620, llegaron a colonizar y a trabajar la tierra con sus propias manos, a pesar de que venían con la idea de esclavizar a los nativos que encontraran, resultó que en esas regiones de la zona Noreste, lo que hoy es el estado de Massachusetts, la población del nativo americano era casi nula, por lo que no tuvieron más remedio que hacer el trabajo ellos mismos buscando construir un patrimonio para ellos y su familias. La moraleja de la historia de los estadounidenses, es que nacieron como una nación libre y propietaria de sus bienes y servicios y que a pesar de que también han adolecido de corrupción; que no hay punto de comparación con la mexicana, vieron al trabajo como una oportunidad para salir adelante, historia totalmente opuesta a la sociedad mexicana que vio siempre al trabajo como una imposición y esclavitud, claro está que cuando México se independiza del imperio español, los vicios y rencores ya estaban implantados culturalmente, permeando desde luego en las filas de los servidores públicos, pues no dejan de ser mexicanos arrastrando una idiosincrasia y cultura.

Actualidad. Como se ha explicado en la etapa 1, los organismos de gobierno y las instituciones políticas no son lo suficientemente sólidas por lo que la población no confía del todo en ellas. Hoy, se han desarrollado una serie de malas conductas que crean un círculo vicioso porque desafortunadamente la ciudadanía participa de estas prácticas fomentando la corrupción. Ahora bien, la corrupción es  tal vez la primera derivada de otro fenómeno importante que es la burocracia. Según el organismo México Evalúa, México aparece en el cuarto lugar de los países con más burocracia en Hispanoamérica, esto significa que…

 En México, aproximadamente un tercio del tiempo laboral dedican las pymes al cumplimiento. Urge evaluar si los trámites son indispensables; si suman o restan eficiencia a la dinámica económica; preocupa la sobrerregulación de algunos sectores como el del sector de servicios publicitarios donde las microempresas deben contratar hasta dos personas para cumplir de tiempo completo con obligaciones burocráticas (México Evalúa, 202, párr.6).

Lo anterior se traduce en un total de 492 horas dedicadas a trámites burocráticos por parte de las pequeñas y medianas empresas (PyME) mientras que en Brasil, el total de horas por año es de 115 horas anuales siendo notable la diferencia. Ahora bien, este mal de la burocracia afecta de manera directa a la economía del país, no solamente porque abre la ventana de la corrupción ,sino que también fomenta de manera importante la informalidad, especialmente la economía informal, amén de la evasión fiscal de las empresas formalmente ya establecidas y los sobornos por parte de toda la ciudadanía para agilizar trámites o evitar sanciones de cualquier tipo. Así es la actualidad de nuestras instituciones y su relación con la sociedad. A continuación se representa en un diagrama de Sistemas Suaves el tema de estudio con la intención de visualizar gráficamente lo explicado anteriormente.

Futuro (Consecuencias).- Debido al grado de corrupción y burocracia que se viven en el país, eventualmente la inversión extranjera se retirará y/o disminuirá, México no será opción para ningún tipo de país para invertir por lo que se corre el riesgo de ser un país rezagado en todos los aspectos, sean estos tecnológicos, industriales, empresariales, científicos, etc. ¿Por qué? La respuesta es muy evidente, cuando hay un país que no invierte ni atrae inversión extranjera en los puntos mencionados, su economía se ve afectada directamente, aumentando el desempleo, la desigualdad económica, por lo tanto social, la impunidad, pues el soborno crece y las instituciones se debilitan más impidiendo que la justicia se cumpla, la falta de transparencia en las instituciones y sus actores, aumenta el crimen organizado, los servicios gubernamentales como el de salud, educación, comunicación, cultural, agricultura, turismo y todas las políticas públicas se vuelven ineficientes, en fin, hay una lista muy larga de las consecuencias que acarrean para un país que permita que la burocracia y la corrupción crezcan.

 Tabla 2. Diagrama de Sistemas Suaves sobre las instituciones políticas y organizaciones públicas.

Etapa 3. Definición de Raíz. CATWOE. Las instituciones políticas y las organizaciones públicas son responsables de las políticas públicas que van a impactar directamente en la vida del ciudadano, pues su finalidad es buscar y garantizar el bienestar de éste. Se realiza a través de procesos sistemáticos, pues deben de trabajar en conjunto para conseguir los mejores resultados, en estos procesos intervienen factores y conceptos como:

Instituciones Políticas: Las instituciones políticas, como el poder ejecutivo, el poder legislativo y el poder judicial, son responsables de la creación y aprobación de leyes y políticas públicas. Estas instituciones son las que debaten, votan y aprueban las leyes que se convierten en políticas públicas. El poder Ejecutivo, encabezado por el Presidente u otro líder, juega un papel clave en la implementación de estas políticas.

Organizaciones Públicas: Las organizaciones públicas, como ministerios, agencias gubernamentales, departamentos y otras entidades del gobierno, son las encargadas de implementar y administrar las políticas públicas. Estas organizaciones trabajan en la ejecución de programas y proyectos que se derivan de las leyes y políticas aprobadas por las instituciones políticas.

Participación Ciudadana: Además de las instituciones políticas y las organizaciones públicas, la participación ciudadana es un elemento importante en la formulación de políticas públicas en muchas democracias. Los ciudadanos y la sociedad civil aportan sus opiniones, preocupaciones y necesidades a través de mecanismos como la votación, consultas públicas, grupos de presión y participación en comités asesores.

Investigación y Asesoramiento: En algunos casos, instituciones académicas, pensadores y expertos desempeñan un papel importante en la investigación y el asesoramiento en la formulación de políticas. Sus análisis y recomendaciones pueden influir en las decisiones políticas.

Control y Evaluación: Las instituciones políticas y las organizaciones públicas también tienen la responsabilidad de controlar y evaluar la efectividad de las políticas públicas una vez implementadas. Esto implica revisar y ajustar políticas en función de los resultados y la retroalimentación de la sociedad.

En conjunto, las instituciones políticas y las organizaciones públicas colaboran para desarrollar y ejecutar políticas públicas que aborden una amplia variedad de cuestiones, desde la economía y la educación hasta la salud y el medio ambiente. La colaboración efectiva entre estas entidades es esencial para el buen funcionamiento del gobierno y para asegurar que las políticas se desarrollen y se apliquen de manera eficiente y en beneficio de la sociedad (Lahera, 2004).

Método CATWOE. El método CATWOE nos permite comprender y abordar los problemas de manera más estructurada y efectiva lo que a su vez facilita la identificación de soluciones efectivas. Al considerar estos elementos, podremos ver el problema desde múltiples perspectivas y tomar decisiones informadas sobre cómo abordarlo. El siguiente es el método CATWOE aplicado para el análisis de instituciones políticas y organizaciones públicas.

Clientes: Todas las personas que se encuentren dentro del territorio mexicano, sean estos ciudadanos o no.

Actores: Todos los servidores públicos, esto se refiere a todos los niveles, desde el Ejecutivo, pasando por los demás servidores públicos a  nivel federal, estatal y municipal.

Transformación:

·         Situación inicial: Burocracia y corrupción excesiva.

·   Proceso de transformación: Cambiar la mentalidad de los servidores públicos y la ciudadanía en función de obtener una sociedad cívicamente madura.

·      Situación deseada: Políticas públicas de calidad y reducción de la burocracia y la corrupción.

Weltanschauung (Visión global): La alta burocracia tiene como consecuencia alta corrupción, esto afecta en los procesos tanto nacionales como internacionales llevados a cabo en el país. Si somos un país que es muy complicado en sus leyes, en sus políticas públicas, en su gobierno en general, el empresario nacional se desanima a seguir invirtiendo, el empresario en potencia no se animará a invertir, la inversión extranjera será poca, en conclusión la imagen en general del país, en este momento no es muy positiva.

Owner (Propietario): En este concepto en particular y considerando los conceptos de estudio, el Presidente fungiría como el “propietario”; esto no quiere decir que éste sea el propietario del país, pero es el responsable directo del manejo del país, es él quien tomas las decisiones de la “organización” y siempre que hay resultados positivos o negativos de sus decisiones, es a él a quien se le critica o se le aplaude.

Entorno. Poca preparación de los servidores públicos, baja motivación de compromiso, bajo compromiso de la ciudadanía por cooperar con la situación, baja cultura cívica, cero continuidad en programas cuando hay cambios de administración, ambición por el poder, caprichos políticos, derroche de recursos, malas gestiones, poca transparencia, impunidad.

Etapa 4. Modelo conceptual.

Etapa 5. Comparación de modelos (Etapa 2 con Etapa 4 )

Tabla 4. Comparación de modelos conceptuales

Estado Actual (Etapa 2, Tabla 2)	Estado Ideal, acciones tomadas (Etapa 4, Tabla 3)
Burocracia y corrupción: Niveles altos que amenazan el progreso del país.	Análisis CATWOE
Factor Clientes: Poca fiabilidad hacia las instituciones	Acercar a las instituciones públicas a todas las personas que vivan dentro del territorio nacional, nacionales y extranjeros y viceversa con la finalidad de interactuar y crear mejor nivel con confianza.
Factor Actores: Rendimiento bajo, no deseable	Realizar programas de capacitación para profesionalizar a los servidores públicos.
Factor Transformación: Identificación de problemas, de dónde se parte y a dónde se quiere llegar	Identificación específica de los puntos a mejorar: Transparencia, valores, misión, visión, compromiso, para llevarlos al punto de la excelencia.
Factor visión global: Cómo nos ven dentro y fuera del país	Limpiar esa mala imagen en orden de atraer la inversión nacional y extranjera.
Factor responsable: El Presidente	Involucrar al Ejecutivo pues es él quien toma las decisiones del país.
Factor entorno: El ambiente de apatía, ambición, baja cultura cívica que predomina.	Implementar la cultura del trabajo responsable y colaborativo para fortalecer las instituciones.

Fuente: Elaboración propia.

Etapa 6. Cambios deseables, viables y factibles

Tabla 5. Cambios deseables, viables y factibles.

Cambios	Deseables	Viables y factibles
1. Transparencia y rendición de cuentas.	Promover la transparencia en todas las instituciones gubernamentales y en los procesos de toma de decisiones (Lahera, 2004).	Fortalecer leyes de acceso a la información, establecer portales de datos abiertos y mecanismos para que la sociedad civil supervise y denuncie la corrupción (Lahera, 2004).
2. Simplificación de trámites y Procesos.	Reducir la burocracia y simplificar los trámites gubernamentales para ciudadanos y empresas (Lahera, 2004).	Revisar y eliminar regulaciones innecesarias, automatizar procesos y promover la digitalización de servicios públicos (Lahera, 2004).
3. Capacitación y profesionalización.	Elevar el nivel de competencia y profesionalismo de los funcionarios públicos (Lahera, 2004).	Establecer programas de capacitación continua, evaluar el desempeño de los empleados y mejorar los procesos de selección y promoción en la administración pública (Lahera, 2004).
4. Sistema de denuncias y protección a denunciantes	Facilitar la denuncia de actos de corrupción y proporcionar protección a los denunciantes (Lahera, 2004).	Establecer mecanismos seguros y confidenciales para denuncias, garantizar la protección de los denunciantes y asegurar que se investiguen las denuncias de manera imparcial (Lahera, 2004).
5. Fortalecimiento de la fiscalización	Mejorar la supervisión y fiscalización de los recursos públicos (Lahera, 2004).	Reforzar la autonomía y los recursos de los órganos de control y auditoría, así como la cooperación con organismos independientes y la sociedad civil (Lahera, 2004).
6. Reformas legislativas y normativas	Actualizar y fortalecer las leyes y regulaciones relacionadas con la prevención y el combate a la corrupción (Lahera, 2004).	Promover reformas legislativas que establezcan sanciones más severas por actos de corrupción, amplíen el ámbito de aplicación y fortalezcan los mecanismos de supervisión (Lahera, 2004)
7. Participación ciudadana	Involucrar activamente a la sociedad civil en la toma de decisiones y la supervisión de políticas públicas (Lahera, 2004).	Fomentar la participación ciudadana a través de consultas públicas, audiencias, consejos consultivos y mecanismos de retroalimentación (Lahera, 2004).

Fuente: Elaboración propia.

Etapa 7. Acciones para mejorar la situación del problema. Las acciones a tomar para mejorar el problema en los conceptos de estudio están ligados directamente con la etapa 6, con los cambios que se deban hacer en función de lograr el nivel ideal buscado y la calidad de resultados, sin embargo, para ser un poco más específicos, se sabe que la corrupción es consecuencia de la burocracia, la burocracia a su vez es consecuencia de la centralización del poder y de las muchas manos involucradas en los procesos gubernamentales que se tienen que cumplir, que dicho sea de paso, la cantidad de documentación y la falta de claridad en los requisitos, desaniman a cualquier ciudadano a confiar en las instituciones, por lo tanto, las acciones propuestas se dividen en tres tipos, cambios estructurales, cambios en los procedimientos y cambios de actitud.

Cambio estructural. Entonces, si la burocracia es el origen del problema y esta a su vez es consecuencia de la cantidad absurda de actores que intervienen en los procesos, yo comenzaría por revisar la cantidad de servidores públicos que hay en el sistema, por  ejemplo; ¿en verdad necesitamos 500 Diputados? (Secretaría de Gobernación, 2023). Estados Unidos de América es territorialmente un país casi cinco veces más grande que México, con más del doble de población que México y con  un PIB en promedio de 1,000 a 1,500 % más grande que México y tiene 435 Diputados. Por lo tanto, el cambio estructural propuesto es reducir considerablemente la cantidad de servidores públicos, ¿a qué cantidad? Eso merece un estudio aparte, pero que va incluido por supuesto en el cambio estructural. La cantidad de Diputados mencionada de ambos países es sólo un ejemplo real, pero a partir  de ahí se deben revisar y reducir la cantidad de involucrados para hacer más ágil la administración en general.

Cambio en los procedimientos. Como se mencionó anteriormente, la cantidad de documentación que hay que realizar y presentar, la falta de claridad en las instrucciones  y el tiempo a invertir en un trámite burocrático nos pone en gran desventaja con respecto de otras sociedades. Ya se dijo que México es el cuarto país en Hispanoamérica con más trámites burocráticos, con una inversión de tiempo de 492 horas anuales en este tipo de trámites, lo que no ayuda para captar interés en la inversión extranjera ni en la nacional, además de promover la economía informal que de una u otra manera afecta en la economía del país, por lo que habría que reducir la cantidad de documentación requerida para cualquier tipo de trámites, así como la reducción de manos por las que tienen que pasar antes de ser aprobados y garantizarle al ciudadano y al empresario que sus trámites se harán con la agilidad y responsabilidad debida.

Cambio de actitud. Este punto no se refiere a los cambios de actitud de los servidores públicos, se refiere al cambio de actitud del sistema completo, es decir, una vez que se han implementado todos los cambios necesarios para ganarse la confianza de la sociedad, automáticamente se reflejará el cambio de actitud en el sistema, este será más ágil, confiable, honesto, comprometido, con una misión, visión y valores que sustenten lo sustenten.

 La fortaleza o debilidad de un país radica en sus instituciones, la manera de hacer y tener un país y una sociedad fuerte, es creando instituciones fuertes, de otra manera siempre tendrá grietas que arreglar que se convierten en un círculo vicioso que se puede volver interminable.

Aportación personal. La historia de México está ensombrecida por el estigma de la burocracia y la corrupción, no es un tema nuevo. Algunas personas dicen que el pueblo está despertando y yo no veo ese despertar, de hecho, me parece que está empeorando. Pensar que hoy parte del grupo de servidores públicos son artistas, ex deportistas, cantantes, periodistas, actores, inclusive payasos y ninguno de ellos políticos de carrera y por otro lado los políticos de carrera están extremadamente viciados por el sistema es para desalentar a cualquiera. Pasan los sexenios, las administraciones y los resultados no se ven. La teoría para corregir los problemas aquí estudiados puede parecer muy lógica, llevarlos a cabo es otra historia, al final, nuestro servidores públicos salen de las filas de la misma sociedad, es decir, son tan mexicanos como cualquier otro, que vienen arrastrando la cultura y la idiosincrasia de los demás, sin embargo, se sobrevive, y ese es tal vez otro problema, que nos hemos acostumbrado al concepto de sobrevivir, se ha normalizado al grado que no se exige ni nos exigimos a nosotros mismos mejorar cívicamente en orden de conseguir un mejor país.

Conclusión

Cierre del objetivo. Se ha concluido con el estudio sobre las instituciones políticas y organizaciones públicas mexicanas utilizando el Método de Sistemas Suaves y el Método  CATWOE explicando de la manera más detallada posible todas les etapas que este método requiere. Se hicieron propuestas de solución tomando en cuenta la cultura, idiosincrasia, estado actual del problema, además se crearon modelos conceptuales con el fin de hacer comparaciones entre el estado anterior y el estado deseado. Se espera que este trabajo sirva para ampliar el conocimiento a cualquier persona que esté interesada en el tema sin necesidad de manejar un lenguaje profundo y complejo.

¿Por qué es importante el tema? El ciudadano tiene que saber de qué está compuesto su gobierno, de otra forma se convierte en una persona totalmente manipulable de los discursos demagógicos que son muchos y que vienen desde diferentes ángulos. La cuestión de las instituciones políticas y organizaciones públicas nos afecta directamente no solamente en nuestro entorno inmediato, sino en todo el entorno nacional e internacional. Como sociedad debemos buscar políticos y políticas públicas de calidad pero también tenemos que comprometernos como sociedad y trabajar en conjunto con los programas de gobierno y de manera individual para llevar nuestra realidad actual a una realidad cada vez mejor.

¿Para qué puede ser de utilidad en el contexto de su realidad? México es un país democrático, lo que significa que elegimos a nuestros gobernantes y servidores públicos, eso representa una ventaja muy grande en comparación con un sistema totalitario donde no existe esa opción, sin embargo, el voto es una responsabilidad que se debe llevar a cabo con madurez política, es decir, saber identificar lo que necesitamos como sociedad y cuál o cuáles representantes pueden llevarnos a esa meta, aunado al compromiso cívico pues no todo depende del gobierno. Este tipo de trabajos pueden ayudarnos a entender cuáles son las funciones y responsabilidades de nuestras instituciones y cuáles las nuestras, lo que se traduce en la ventaja de poder trabajar en conjunto por el bien del país.

 

 

Referencias

Krauze, E. (3 de Diciembre de 1995). Breve historia de la corrupción. Obtenido de Editorial Memorial: https://www.ingenieria.unam.mx/dcsyhfi/material_didactico/Literatura_Hispanoamericana_Contemporanea/Autores_K/KRAUZE/Breve.pdf

Lahera, E. (9 de Junio de 2004). Política y políticas públicas. Obtenido de Naciones Unidas. CEPAL: file:///C:/Users/Ricardo/Downloads/%5EE_%5ELC_L.2176-P-ES.pdf

México Evalúa. (9 de Noviembre de 2021). México es el cuarto país con mayor carga burocrática para sus pymes en Latinoamérica: México Evalúa. Obtenido de México Evalúa: https://www.mexicoevalua.org/mexico-es-el-cuarto-pais-con-mayor-carga-burocratica-para-sus-pymes-en-latinoamerica-mexico-evalua/

Secretaría de Gobernación. (s/f de s/f de 2023). Lo que debes saber del Congreso. Obtenido de Sistema de Información Legislativa: http://sil.gobernacion.gob.mx/Congreso/congreso2.php?accion=1#Estructura

 

AEyPAP_EA2_RicardoLezama

 

Alumno: Ricardo Lezama Cuevas

Módulo: : Administración estratégica y de proyectos en el ámbito público.

Evidencia: La administración estratégica como un proceso

Asesor: Dr. Edgar Camacho Gutiérrez

Fecha: 24 de Octubre del 2023

 

Introducción

Objetivo. A través de una investigación semi exhaustiva se pretende explicar cuáles son las funciones, obligaciones, derechos, actores y responsables de la institución gubernamental mexicana denominada Secretaría de la Defensa Nacional (SEDENA), además de identificar su misión, visión y valores. De igual forma se explicará cuáles son las ventajas y desventajas de que el país cuente con un ejército y cuáles son sus fortalezas y debilidades, qué oportunidades puede aprovechar y a qué amenazas se enfrenta actualmente tanto en el ámbito nacional como en el internacional. Se ha utilizado un lenguaje sencillo para hacer este trabajo lo más accesible posible para cualquier persona que pudiera estar interesado en el tema.

¿Por qué es importante el tema? El Estado mexicano, como todos los países en el mundo, independientemente de si son Estados democráticos o totalitarios, se componen de instituciones gubernamentales y es a través de ellas que se llevan a cabo las políticas públicas que son los programas que desarrolla el gobierno para cubrir las necesidades de sus ciudadanos. La cantidad de estas instituciones varían dependiendo de cada país, pero considerando que las necesidades sociales son muchas, también son muchas las dependencias gubernamentales, por lo que es importante conocer más de cerca tantas como sea posible con la finalidad de saber cuál es la situación de nuestro país, qué podemos exigir, qué podemos esperar y cuáles son nuestras responsabilidades, lo que se puede traducir en una mejor conciencia cívica.

Desarrollo

Secretaría de la Defensa Nacional (SEDENA)

Misión. De acuerdo con la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y la Ley Orgánica del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos, el ejército tiene como misión “organizar, administrar y preparar al Ejército y la Fuerza Aérea Mexicanos, con objeto de defender la integridad, la independencia y la soberanía de la nación; garantizar la seguridad interior y coadyuvar con el desarrollo nacional” (Gobierno de México, 2023, párr.1).

También es conveniente mencionar las misiones generales del ejército, siendo estas comtempladas en la Ley Orgánica del Ejército y la Fuerza Aérea Mexicana de 1986 donde en su Artículo 1º.

I. Defender la integridad, la independencia y la soberanía de la nación;

II. Garantizar la seguridad interior;

III. Auxiliar a la población civil en casos de necesidades públicas;

IV. Realizar acciones cívicas y obras sociales que tiendan al progreso del país; y

V. En caso de desastre prestar ayuda para el mantenimiento del orden, auxilio de las personas y sus bienes y la reconstrucción de las zonas afectadas (Gobierno de México, 2023, párr.2).

Sin embargo, estas descripciones se pueden explicar desglosando un poco más la idea; por ejemplo:

 -Defensa de la integridad territorial: Proteger el territorio nacional y la frontera de México contra amenazas externas.

 -Defensa de la independencia y soberanía: Salvaguardar la independencia y soberanía de México, asegurando que el país no sea subyugado por ninguna potencia extranjera.

 -Mantenimiento de la paz y la seguridad interior: Colaborar con las autoridades civiles en la preservación del orden y la seguridad interior, especialmente en áreas donde la presencia de fuerzas militares es necesaria para combatir amenazas como el crimen organizado y otros grupos ilegales.

 -Apoyo a la población civil: Prestar asistencia en situaciones de desastres naturales, como terremotos, inundaciones y huracanes, para proteger y ayudar a la población afectada.

 -Otras funciones: Además de estas responsabilidades fundamentales, el Ejército Mexicano también puede estar involucrado en actividades como la construcción de infraestructura, labores de ingeniería civil, transporte y más, cuando sea necesario para el bienestar del país.

Es importante destacar que la misión del Ejército Mexicano está sujeta a las leyes y regulaciones nacionales, y su actuación debe ser congruente con los principios de derechos humanos y el respeto a la legalidad (UDLAP, 2004).

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Visión.- Según la página del Gobierno mexicano, la visión del Ejército mexicano es:

 La SEDENA se continuará consolidando como un actor estratégico en el 2024 para la paz y la seguridad, contribuyendo al desarrollo nacional y siendo un factor de cohesión que integra y fusiona a la sociedad mexicana; con una sólida formación axiológica, física y operativa de sus integrantes basada en la moral, disciplina, liderazgo e igualdad de género; actuando con apego al Estado de Derecho, respeto irrestricto a los Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario; optimizando la operatividad de las Fuerzas Armadas de tierra y aire para afrontar con éxito las amenazas, riesgos y desafíos multidimensionales que constituyen un obstáculo al logro de los objetivos nacionales, de modo que, para el 2040, el Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos se encuentren dotados de recursos humanos, materiales, tecnológicos e informáticos de alta calidad, acordes a la potencialidad del país (Gobierno de México, 2023, párr.3).

En este punto es importante aclarar que la Visión del Ejército mexicano no aparece  como tal en  la Ley Orgánica del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos ni en la Constitución Mexicana, lo anterior aparece en la página del Gobierno de México pero  es una descripción general de la misión y el compromiso del Ejército Mexicano, sin embargo, no está respaldada por un artículo específico de la legislación.

 Considerando lo anterior se puede añadir que la visión es ser una institución militar, moderna, sólida, cohesionada y flexible, formada en la cultura de la legalidad y la transparencia, en constante transformación, que cumple con eficiencia, eficacia y honradez las misiones que el pueblo de mexicano requiera, que se preocupa por tener  personal profesional y capacitado, tecnológicamente avanzada, con valores arraigados, plenamente comprometida con la consolidación del Estado mexicano, respetuosa de los derechos humanos y el Derecho Internacional Humanitario, que trabaja en áreas de la preservación del orden, la paz, la seguridad interior y el bienestar de la sociedad mexicana, siempre dispuesto a colaborar con otras dependencias del Ejecutivo Federal en apoyo a la población civil en casos de desastres naturales y/o auxilio a la comunidad en caso de requerirse, que representa un elemento de cohesión nacional e impulsa la unidad del pueblo de México (Organization of American Estates, 2006).

Valores.- Si bien los valores del Ejército mexicano no están redactados de manera específica en la Constitución Mexicana, sí que están establecidos en un marco legal para dar sentido a los principios por lo que el Ejército mexicano debe regirse, estos principios incluyen el respeto a la soberanía, la defensa de la integridad del territorio, el acatamiento de la autoridad civil, el respeto a los derechos humanos y la legalidad. A través de estos principios, se establece la base para una actuación ética y dentro del marco legal por parte del Ejército Mexicano. Estos valores, junto con las normas de ética, moral y conducta que tienen que seguir los elementos están escritos en documentos internos, tales como códigos de conducta, reglamentos y manuales y es precisamente esos valores y normas a los que se deben ajustar con la finalidad de tener coherencia con los principios fundamentales establecidos en la Constitución. Así pues, la Constitución Mexicana no detalla específicamente los valores del Ejército Mexicano, pero proporciona el marco legal y los principios generales que rigen su actuación. Los valores específicos y las normas éticas suelen ser definidos en documentos internos de la institución. Algunos de estos valores contenidos en su reglamento interno son:

1. Lealtad: Los miembros del Ejército Mexicano juran lealtad a la nación, la Constitución y las leyes de México. La lealtad a la patria y al pueblo mexicano es un valor esencial.
2. Honor: La honestidad y la integridad son valores inquebrantables. Los miembros del ejército deben actuar con honor en todas sus acciones y decisiones.
3. Valor: El valor en el Ejército Mexicano implica la disposición a afrontar situaciones difíciles, peligrosas y desafiantes en el cumplimiento de su deber.
4. Disciplina: La disciplina es un pilar fundamental en el Ejército Mexicano, ya que garantiza el orden y la eficiencia en la realización de las tareas asignadas.
5. Respeto: El respeto hacia los derechos humanos y la dignidad de todas las personas es un valor clave. Los miembros del ejército deben tratar a los demás con respeto y consideración.
6. Ética: La ética y la moral son fundamentales en la actuación de los miembros del Ejército Mexicano. Deben seguir principios éticos y cumplir con los códigos de conducta establecidos.
7. Patriotismo: El amor a la patria y el compromiso con la defensa de la integridad y soberanía de México son valores centrales en el Ejército Mexicano.
8. Servicio a la comunidad: El Ejército Mexicano también tiene un compromiso con la comunidad y la sociedad en general. Pueden brindar apoyo en situaciones de desastres naturales y otras emergencias para garantizar el bienestar de la población civil (Gobierno mexicano, 2019).

Principio del formulario

 

La revisión del entorno exterior de la institución gubernamental, a través del

instrumento PESTEL. El Sistema PESTEL es una herramienta que sirve para desarrollar estrategias que ayudan en la visualización del entorno con la finalidad de hacer planes a futuro de manera ordenada y esquemática sobre la empresa o institución a la cual se le aplica. Sus siglas significan los factores que se estudian, siendo estos Políticos, Económico, Sociocultural, Tecnológico, Ecológico, Legal. En el caso del Ejército mexicano el análisis PESTEL es el siguiente:

Políticos: Debido al incremento de las actividades del narcotráfico en México, el Ejército mexicano ha sido llamado a realizar actividades inusuales, en el 2006 el Presidente recién electo Felipe Calderón  lanzó una ofensiva militar a gran escala conocida como "La Guerra contra el Narcotráfico" con el objetivo de combatir a los cárteles de la droga y reducir la violencia relacionada con el tráfico de drogas, lo cual, lo único que provocó es que el grado de violencia se incrementara dramáticamente, pues se desató una guerra que prácticamente se salió de control y que los resultados fueron fallidos. Desde entonces y hasta la actual administración de Andrés Manuel López Obrador los resultados positivos siguen a la baja.

 Si bien una de las  funciones de las fuerzas armadas es combatir el narcotráfico, su campo de acción no es civil, es decir, sus estrategias no deben involucrar a la ciudadanía pues para el campo civil están otras instituciones como la policía municipal, la estatal o la federal, los elementos del Ejército mexicano no están preparados para interactuar con civiles, no es su función, y debido a esto se han presentado muchas quejas por parte de los ciudadanos acerca de abusos por parte de los elementos del Ejército minando la popularidad, el respeto y admiración que en algún momento el ciudadano pudo haber tenido.

En conclusión, desafortunadamente la situación política del Ejército mexicano es desalentadora, pues se está denigrando su papel y sus deberes con respecto del país (Ortega, 2020).

Económico: Este factor está afectado directamente por el anterior. El Ejército mexicano presenta una crisis económica debido al incremento de los costos pues el despliegue de elementos a lo largo de la nación, así como el transporte de equipo ha incrementado el gasto de esta institución.

Debido a esto, para el año 2023 hubo un incremento a su presupuesto del 21.4%, incremento que desde luego sale del impuesto a la ciudadanía, la justificación es incrementar la seguridad nacional mediante acciones de combate a la corrupción y las prácticas delictivas que venían permeando en el desempeño institucional a nivel federal y el broche de oro es que para el 2024 se incrementará aún más su gasto pues tendrá bajo su coordinación sectorial cuatro empresas de participación estatal mayoritaria en los sectores aeroportuario, ferroviario y de aviación civil, entre los que se encuentran Aeropuerto Internacional Felipe Ángeles, S.A. de C.V., Tren Maya, S. A. de C.V.; Aerolínea del Estado Mexicano, S. A. de C.V., y Grupo Aeroportuario Ferroviario de Servicios Auxiliares y Conexos, Olmeca-Maya-Mexica, S.A. de C.V; esta última fusiona a las empresas: Aeropuerto Internacional de Palenque, Señor Pakal, S.A. de C.V.; Aeropuerto Internacional de Tulum, Zamá, S.A. de C.V., y Aeropuerto Internacional de Chetumal, Cuna del Mestizaje, S.A. de C.V. (Ortega, 2020).

Claramente se puede deducir que el futuro económico de esta institución no es muy alentador.

Sociocultural: Si bien el Ejército mexicano gozaba de aprecio y respeto por parte de la ciudadanía, por lo menos hasta antes del 2006, hoy el pueblo se siente más preocupado que protegido. No es ningún secreto que la corrupción en México es un mal mayor en todos sus sectores y la SEDENA no se libra de este estigma, estigma que cada vez se consolidad más pues ha habido críticas y preocupaciones en relación con las operaciones militares y los derechos humanos. Algunas personas han expresado inquietudes sobre abusos de derechos humanos por parte de las fuerzas armadas y han pedido mayor rendición de cuentas y transparencia. Estadísticamente está comprobado que la presencia militar no solamente ha sido fallida en su lucha contra el narcotráfico, sino que han aumentado la cantidad de muertes y desaparecidos siendo el sexenio de Obrador el de números más altos, esto ha llevado a que el Ejército esté perdiendo popularidad y respeto por parte de la sociedad mexicana y de seguir así, muy pronto se les considerará más una amenaza que una ayuda (Ortega, 2020).

Tecnológico: México no es un país bélico históricamente, tampoco es un país que goce de una economía boyante que se pueda dar el lujo de invertir cantidades estratosféricas en armamento, además no es un país que tenga amenazas de invasión por parte de otros países, en lo que cabe ha sido país pacífico en el ámbito internacional. Debido a que un ejército es una institución muy costosa y que México no tiene ni la necesidad ni los recursos para invertirlos en este rubro, la tecnología del Ejército mexicano está limitada al grado de “guerra de guerrillas”, es decir, si por alguna razón México sufriera una invasión por parte de otro país, no tiene la capacidad militar de enfrentar una guerra, debido a su capacidad tecnológica su estrategia es solamente hacer ataques por módulos pequeños, hacer sabotajes, entrenar a la población civil para hacer lo mismo, en otras palabras, golpear y correr. Pensar en un enfrentamiento de poder es inviable, no hay los recursos ni tecnológicos, ni humanos para llevarla a cabo, de hecho, es bien sabido que en algunos enfrentamientos con el narcotráfico, este último algunas veces está mejor equipado que el propio ejército (Ortega, 2020).

Ecológico: La SEDENA tiene entre sus estatutos colaborar con las demás instituciones de gobierno, por lo que en el sentido ecológico, el Ejército mexicano trabaja de manera individual y en conjunto con las instituciones correspondientes para disminuir el creciente deterioro ambiental en México, lleva a cabo una serie de actividades que promueven el desarrollo sustentable del país tales como:

Operación de Viveros Forestales Militares en coordinación con la Secretaría de Bienestar en el Programa “Sembrando Vida”.

Actividades de reforestación al interior de los campos militares.

Construcción y operación de Plantas de tratamiento de aguas residuales.

Operación de Plantas de producción de composta (Ortega, 2020).

Legal: El marco jurídico de la SEDENA se encuentra en la Constitución Mexicana en los artículos 5º, 73º, 76º, y 89º, en su fracción VI y VII, además de la Ley Orgánica del Ejército y Fuerza Aérea en los artículos 1º, 3º, 5º, 7º, 180ºy 181º, por lo que legalmente está bien constituido. El inconveniente en este punto viene por parte del Ejecutivo que al ser el Comandante Supremo de las Fuerzas Armadas ha dispuesto de este para realizar funciones que están fuera de sus responsabilidades, específicamente el hecho de militar las calles del país, lo que para muchos especialistas en derecho institucional, esto es un abuso de poder (SEDENA, 2014).

Análisis FODA

Tabla 1. Análisis FODA del Ejército mexicano

Internos	Externos
Fortalezas	Oportunidades
Disciplina y formación: El Ejército mexicano tiene una sólida tradición de disciplina y capacitación de alta calidad de su personal, lo que le permite llevar a cabo operaciones efectivas. Recursos humanos: Cuenta con un gran número de personal capacitado y experimentado, lo que le otorga una ventaja en términos de recursos humanos. Apoyo gubernamental: El Ejército mexicano cuenta con el apoyo y el respaldo del gobierno federal, lo que le brinda un marco legal y político para llevar a cabo sus operaciones. Participación en misiones internacionales: Ha participado en misiones de paz y cooperación internacional, lo que ha contribuido a su experiencia y reputación a nivel global. (Torres, 2021).	Modernización y tecnología: La inversión en modernización y tecnología militar puede mejorar su capacidad operativa y su eficiencia.   Colaboración internacional: La cooperación con otros países y organizaciones en temas de seguridad puede abrir oportunidades para el intercambio de conocimientos y recursos.   Participación en actividades humanitarias: El Ejército puede continuar participando en misiones de ayuda humanitaria, lo que puede mejorar su imagen pública. (Torres, 2021).
Debilidades	Amenazas
Derechos humanos: El Ejército ha enfrentado críticas y denuncias de abusos a los derechos humanos en el pasado, lo que puede afectar su imagen y credibilidad.   Corrupción: La corrupción es un problema en México, y algunos miembros del Ejército pueden estar involucrados en actividades corruptas.   Recursos limitados: Aunque el Ejército es una institución grande, sus recursos financieros pueden ser limitados para abordar todos los desafíos de seguridad. (Torres, 2021).	Desafíos de seguridad interna: La lucha contra el narcotráfico y la delincuencia organizada presenta desafíos continuos para el Ejército, y puede haber amenazas para la seguridad del personal militar.   Cambio en la política gubernamental: Un cambio en la administración o en la política gubernamental podría influir en la dirección y las prioridades del Ejército.   Relaciones internacionales tensas: Tensiones con otros países podrían tener un impacto en la cooperación internacional y la seguridad de México. (Torres, 2021).

Fuente: Elaboración propia

Diagnóstico de matriz FODA: Los Derecho Humanos son tal vez el factor de mayor peso que pueda haber en una situación. En cuanto al Ejército mexicano, como se mencionó anteriormente, sigue escalando la cantidad de quejas en este aspecto y considerando que México no es un país bélico y sin pretender decir que no es necesario tener un ejército, me parece que el Ejército mexicano deja mucho que desear. Me parece que es tiempo de que se detengan por un momento y revisen lo que está pasando en sus filas y tomar las acciones pertinentes para corregir esta debilidad.

 Prioridades. Las prioridades del Ejército mexicano se relacionan directamente con su misión, visión y responsabilidades. Aquí las principales:

1.    Defensa Nacional: La defensa de la integridad, la independencia y la soberanía de México es una de las principales prioridades del Ejército Mexicano. Esto implica la preparación para responder a amenazas externas y la protección de las fronteras del país.

2.    Modernización y Capacitación: La modernización y la capacitación constante son prioridades para mantener la capacidad operativa y la eficacia de las Fuerzas Armadas.

3.    Mantenimiento del Orden y la Paz Interior: El Ejército Mexicano también tiene la responsabilidad de colaborar en el mantenimiento del orden y la paz interior en el territorio nacional. Esto incluye la asistencia en situaciones de crisis, desastres naturales y la lucha contra la delincuencia organizada.

4.    Respeto a los Derechos Humanos: La promoción y el respeto de los derechos humanos es una preocupación creciente, y el Ejército trabaja en mejorar sus prácticas para garantizar que sus operaciones se lleven a cabo dentro de un marco legal y ético.

5.    Lucha contra el Narcotráfico y la Delincuencia Organizada: Dada la persistente amenaza del narcotráfico y la delincuencia organizada en México, una prioridad importante es colaborar con otras agencias de seguridad para combatir estas actividades ilícitas y garantizar la seguridad de la población.

6.    Colaboración Internacional: Colaborar con otros países y organizaciones internacionales en misiones de paz y seguridad, así como en cuestiones de interés mutuo, es otra prioridad para el Ejército Mexicano.

7.    Ayuda Humanitaria: El Ejército Mexicano también se involucra en operaciones de ayuda humanitaria, proporcionando asistencia en casos de desastres naturales, como terremotos, inundaciones y huracanes, tanto a nivel nacional como internacional.

 

La identificación de las estrategias formuladas, a través de su declaración en forma explícita y/o implícita. Con la finalidad de ganar credibilidad con la ciudadanía y de mejorar como institución, el Ejército mexicano ha desarrollado diferentes estrategias de las que aquí se mencionan algunas:

1.- Desarrollar y mantener un liderazgo sólido en cada uno de los niveles jerárquicos priorizando la disciplina militar y que anteponga la moral de  los elementos, así como el bienestar de sus familias.

2.- Implementar una política de austeridad que abarque todos los niveles, además de trabajar en la erradicación de la corrupción apoyándose en ejercicios de honestidad y transparencia adaptándose a las recursos asignados a la SEDENA.

3.- Contribuir a preservar la Seguridad Nacional y garantizar la seguridad interior.

4.- Respaldar y trabajar para que se lleven a cabo con éxito los planes gubernamentales destinados a seguridad pública, bienestar social y desarrollo económico con la finalidad de conseguir un beneficio al país.

5.- Volver más eficiente la operatividad de las Fuerzas Armadas de tierra y aire.

6.- Hacer más sólidas las relaciones entre civiles y militares basándose en el diálogo, la apertura, la transparencia y el respeto  (Gobierno de México, 2023).

 

La implementación de acciones desarrollada a través de programas, procesos y proyectos por parte de la institución gubernamental. En los estatutos de la SEDENA se encuentra la iniciativa de colaborar con las instituciones de Gobierno con la finalidad de proporcionar una mejora a la sociedad, por lo que desarrollan programas, procesos y proyectos abarcando muchas áreas, bien sean relacionadas con la seguridad nacional e internacional, asistencia humanitaria, apoyo civil, etc. Por mencionar algunos de estos programas están:

 

1.    Lucha contra el narcotráfico y la delincuencia organizada: Una de las acciones más destacadas del Ejército Mexicano es su participación en operaciones para combatir el narcotráfico y la delincuencia organizada. Esto incluye operativos en áreas afectadas por la violencia y el crimen, así como la detención de líderes del narcotráfico.

2.    Operativos de seguridad vial: En colaboración con otras agencias, el Ejército Mexicano realiza operativos de seguridad vial para garantizar un tránsito seguro en carreteras y autopistas.

3.    Atención médica y odontológica: A través de programas de atención médica y odontológica, el Ejército proporciona servicios de salud a comunidades rurales y áreas remotas.

4.    Apoyo en desastres naturales: El Ejército brinda asistencia en situaciones de desastres naturales, como terremotos, inundaciones y huracanes. Esto incluye labores de búsqueda y rescate, así como la distribución de suministros y atención médica.

5.    Operaciones de seguridad en fronteras: El Ejército Mexicano despliega fuerzas en las fronteras del país para garantizar la seguridad y prevenir la entrada ilegal de personas y mercancías.

6.    Apoyo a la población indígena: Se han desarrollado programas específicos para brindar apoyo a comunidades indígenas, incluyendo la atención a sus necesidades de salud y educación.

7.    Operativos de seguridad en áreas turísticas: El Ejército Mexicano también participa en la seguridad de zonas turísticas para proteger a visitantes y garantizar la tranquilidad en destinos turísticos.

8.    Programas de apoyo psicológico y social: Se ofrecen servicios de apoyo psicológico y social a miembros del Ejército y sus familias, así como a víctimas de la violencia y el conflicto.

9.    Programas de educación y capacitación: El Ejército Mexicano ofrece programas de educación y capacitación en áreas como derechos humanos, prevención de desastres y seguridad pública, tanto para su personal como para la población civil (SEDENA, 2014).

Como se puede observar, los programas de la SEDENA abarcan diferentes campos pero todos están destinados a mantener la seguridad y el orden en el país, así como de brindar asistencia en situaciones de emergencia y desastres.

Conclusión

Cierre de objetivo. Se ha llevado a cabo una explicación lo más detallada y concisa sobre las funciones, obligaciones, derechos, actores, responsables y funciones de la institución gubernamental denominada SEDENA, se han identificado y explicado cuál es su misión, visión y valores, además de las ventajas y desventajas de contar con un ejército en nuestro país, sin dejar de mencionar a través de un análisis FODA las fortalezas y debilidades con las que convive y las oportunidades y amenazas que tiene que enfrentar en el ámbito nacional e internacional. Se ha utilizado un lenguaje sencillo y lo más claro posible con el fin de que sea accesible en comprensión para cualquier persona que tuviera interés en profundizar o ampliar información sobre el tema.

¿Qué utilidad tienen los resultados de la investigación? Considerando que vivimos en un Estado democrático, donde se goza de cierta libertad y que en teoría la voz del pueblo es tomada en cuenta al momento de elegir a nuestros representantes, es deber cívico conocer nuestras responsabilidades y derechos; para tenerlos más claros debemos saber cómo está formado nuestro gobierno, con qué instituciones contamos en la nación, cuáles son sus responsabilidades y sus responsables, cuáles son sus alcances y dónde comienza el compromiso del ciudadano. Un país es un ente difícil de administrar y los recursos nunca son suficientes, por lo que debemos adquirir conciencia para trabajar en conjunto con las instituciones gubernamentales en función de mejorar las condiciones de nuestro país.

Referencias

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Gobierno de México. (s/f de s/f de 2023). Secretaría de la Defensa Nacional. Obtenido de Gobierno de México: https://www.gob.mx/sedena/que-hacemos

Gobierno mexicano. (1 de Mayo de 2019). Valores institucionales del Heróico Colegio Militar. Obtenido de SEDENA: https://www.gob.mx/sedena/acciones-y-programas/valores-institucionales-del-heroico-colegio-militar

González, M. A. (8 de Junio de 2022). Mapas Mentales. Obtenido de Universidad Politécnica de Valencia: https://riunet.upv.es/bitstream/handle/10251/183889/Alvarez%20-%20MAPAS%20MENTALES.pdf?sequence=1#:~:text=Un%20mapa%20mental%20es%20una%20herramienta%20de%20pensamiento%20visual%20que,recordar%20y%20generar%20nuevas%20ideas.&text=Un%20mapa%20mental%20es%2

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Ortega, L. M. (s/f de Noviembre de 2020). La militarización de la seguridad pública en México y sus fundamentos legales. Obtenido de México Unido Contra la Delincuencia: https://www.mucd.org.mx/wp-content/uploads/2020/11/SANCHEZ-MILITARIZAC-SDAD-ME%CC%81X.pdf

Secretaría de Gobernación. (25 de JUnio de 2020). PROGRAMA SECTORIAL DERIVADO DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2019-2024. Obtenido de Diario Oficial de la Federación: https://dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5595529&fecha=25/06/2020#gsc.tab=0

SEDENA. (3 de Noviembre de 2014). Marco Jurídico que sustenta el cumplimiento del S.M.N. Obtenido de SEDENA: https://transparencia.sedena.gob.mx/servicio-militar-nacional/marco-legal.html

Torres, N. G. (7 de Diciembre de 2021). Análisis FODA de la 7a. brigada de infantería. Obtenido de Escuela Superior de Guerra del Ejército: http://repositorio.esge.edu.pe/bitstream/handle/20.500.14141/277/Fernandez%20Torres%2C%20N%C3%A9stor%20Genaro.pdf?sequence=1&isAllowed=y

UDLAP. (1 de Diciembre de 2004). El Ejército mexicano. Obtenido de Colecciones Digitales UDLAP: http://catarina.udlap.mx/u_dl_a/tales/documentos/ledf/ayon_c_e/capitulo5.pdf

Universidad Nacional de Colombia. (5 de Febrero de 2011). Qué es el pensamiento sistémico? Obtenido de disi.unal.edu.co: https://disi.unal.edu.co/~lctorress/PSist/PenSis71.pdf